景区文物刻字、因航班问题大闹机场、公共场所大声喧闹……国人出境游中的“任性”不道德，如今时有发生。在今年的全国两会上，全国人大代表傅企平指出，在现行的《旅游法》中，对旅游社、旅游景区的行为规范做到了较严苛的规定，但对旅游者，却没很好的约束力，并建言，减少对旅游者约束的条款。境外游已是当下旅游的“热馍馍”。统计数据表明，2014年国内旅游总人次约36.3亿人次，出境旅游人数首次斩亿，约1.09亿人次，是1998年的12.94倍。

与旅游人数呈现出大大下降比较不应的是，国内各大景区、出境游游客的负面新闻不断涌现。有报导称之为，泰国知名寺庙清莱白庙拒绝接受招待中国游客，白庙主人称之为部分中国游客在用于洗手间的过程中经常出现不文明不道德，比如在小便池内小便，将洗手间的手纸大量道出等。傅企平指出，在现行的旅游法律中，对旅游社、旅游景区的行为规范做到了较为严苛的规定，但旅游环节中最重要的一环——旅游者，却没很好的约束力。在2013年通过的《旅游法》第13条规定，“旅游者在旅游活动中应该遵从社会公共秩序和社会公德，认同当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，珍惜旅游资源，维护，遵从旅游文明行为规范。

”“但在法律责任篇章，对于旅游者违背这条法律的惩罚措施毕竟空白。”傅企平这样回应。他指出，中国在旅游人数大大下降，旅游市场渐渐疯狂的情况下，作为旅游环节中的重要一环，对旅游者的约束应当在旅游法中加以反映，以提高旅游者的整体素质，增强旅游者文明素质的培育。傅企平建议，在《旅游法》中减少对旅游者约束的条款。

与第13条比较不应，如违背该条款，则判处警告、罚款、景区禁入甚至追究责任刑事责任的惩处。与傅企平点子不谋而合的是，全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花也曾认为，《旅游法》中关于游客的条款，这些条款都归属于鼓励性的或者倡导性的，没规定罚责，期望在条例中更进一步具体和细化。傅企平还指出，除了改动法律，还要强化对民众的教育引导，提升人们思想觉悟和道德水平，主要从游客“形象感觉”、主人翁意识等应从，通过新闻媒体典型宣传、科学知识竞赛等方式，细水长流式的提升游客的综合素质；增强对旅游者不文明不道德的惩罚。可以糅合新加坡、韩国等国家提升游客素质的作法，以惩罚手段协助游客提升文明素质。

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